内蒙古有2422万人口，劳动年龄人口1880万，正处于人口红利期顶峰。

    内蒙古的“火车头”呼包鄂三地创造了全区过半地方财政总收入（54.65%），成为本土劳动力吸附力最强的地区，然而，劳动力富集并不等于企业不缺人，就业有保障，当前，内蒙古产业结构调整尤其是呼包鄂地区如火如荼，产业升级下，人口红利是把双刃剑，充满机遇更具挑战，呼包鄂地区如何把握好人口红利这一难得机遇！

    内蒙古人口红利期约为10年

    每年内蒙古都有数以万计的大学毕业生参与到劳动力供给大军中，各类招聘会隔三差五举行，招聘会场场爆满，热闹非凡。“劳动力富集，内蒙古迎来了前所未有的人口红利期，每年差不多新进劳动力20万人”内蒙古社科院经济研究所研究员孙学力如此预测。

    作为人口经济学专家，孙学力参与并撰写了《内蒙古人口发展对经济增长持续性的影响》，并做出了内蒙古关于人口现状及发展的几个关键性指数，她认为，目前，内蒙古劳动年龄人口（16岁~64岁）约为1880万，正处于历史高位，2012年达到1880万人的高峰后，估计2013年将进入负增长。目前劳动年龄人口占总人口比重超过73％，在今年前后到达历史最高点，然后呈逐年下降趋势。

    丰富的劳动年龄人口为内蒙古自治区的经济发展提供了充分而具活力的劳动力资源。按照目前78％的劳动参与率计算，内蒙古经济活动人口总量在2012年约为1466万人。孙学力指出，内蒙古人口正值劳动力最为富集的人口红利期，但仅有10年左右，发挥好人的“手”与“口”在生产和消费两方面的双重作用是不可多得的发展机遇期。

    作为内蒙古经济发展风向标的呼包鄂金三角，三地同城一体化加速发展，人流、物流频繁，人口红利效应在三地作用明显。

    统计显示，2001年以来，内蒙古的经济发展主要是由呼和浩特、包头、鄂尔多斯（即“金三角”）带动的。2008年，三市以占全区11.13%的土地面积，28.16%的人口，提供了全区60.29%的地区生产总值、56.56%的工业增加值，55.97%的利税总额，54.65%的地方财政总收入。“金三角占了全区财政收入的半壁江山”。

    在前不久的内蒙古沿黄经济规划中，明确提出，充分利用好难得的人口红利期，呼包鄂地区打造现代城镇体系，到2015年，全区城镇化率达到65%以上，呼包鄂中心城市人口达到达460万人以上，呼市要强化首府功能和区域性中心城市地位，合理功能分区，改善环境，提升形象，建设区域性服务经济中心，科技教育中心和蒙元历史文化名城。包头市中心城区要保持和发扬联合国宜居城市的美誉，处理好产业与城市发展关系，向南拓展城市空间，与达拉特旗实现跨河共建。鄂尔多斯市要统筹东胜区、康巴什新区和伊旗阿勒腾席热镇城镇建设，加强一市三区间的有机联系，集聚人气，到2015年，呼和浩特市中心城区人口达到200万人以上，包头市中心城区人口达到200万人以上，鄂尔多斯市中心城区人口达到60万人以上。

　　呼包鄂产业结构升级加速

    人口红利形势一片大好，呼包鄂产业结构调整加速。在今年召开的全区西部经济工作会议上明确提出，要进一步加快推进呼包鄂一体化进程，优化产业结构。

    在这一进程中，三地的产业结构优化升级正如火如荼。

    2010年8月8日10时48分，是包头工业史乃至中国化工史上最值得铭记的一刻：神华包头煤制烯烃项目甲醇制烯烃装置开始投料试车，打通了煤制烯烃工艺全流程。这一次试车的成功，标志着我国率先掌握了煤制烯烃工业化关键技术，老工业基地的包头在工业优化升级的进程中完成了一次漂亮的“转身”。

    9月4日，包头建成通用航空基地，这一建设加速了通用航空研发制造这一新兴产业对其他行业的带动及对高端人才的集聚作用，成为三地产业优化升级的“力作”。

    统计显示，能源大市鄂尔多斯市煤炭行业经过新一轮的革新，产业结构得到明显优化，鄂尔多斯市91座煤矿总设计生产能力将由2475万吨/年提高到4890万吨/年，可淘汰落后产能约2500万吨/年，全市地方煤矿开采方式将全部为45万吨/年以上的综合机械化开采或60万吨/年以上的露天开采，煤矿开采机械化程度、资源回采率、集约化生产全部达到国内同类地区先进水平。

    西部经济工作会议制定的产业优化目标为，到2015年，煤炭、冶金和化工等产业的初级产品加工转化率达到50%以上，战略性新兴产业占工业增加值比重提高到10%。重点打造内蒙古西部19个工业园区，其中呼包鄂地区以14个工业园区成为产业优化的重头。

    “值得重视的是，呼包鄂推进新型工业化坚持以技术的跨越推动企业的跨越式发展，进而推动产业的跨越式发展。目前，六大特色优势产业的技术装备水平，基本上都达到了国内先进甚至领先的水平，有的企业还达到了国际先进水平”。内蒙古社会科学院首席研究员潘照东认为。

    产业升级考验劳动力供给

    产业结构优化升级，呼包鄂金三角迎来了一个全新的经济发展期，对于劳动力供给要求越来越高。

    “产业与用工协调发展才是人口红利的最佳选择。”自治区社科院经济研究所所长于光军说。

    “现在熟练的技术工人难找，而且年龄偏大，工人工资成本在增长，企业人力成本不低”。记者日前采访呼市几家大的服装加工厂时，其负责人如是坦言。据呼市一家大型服装企业生产部王祥瑞部长讲，现在一个熟练工的月薪开到1500元，都很难雇到人，大大小小的招聘会都参加，但雇到合适的机工真是不容易，雇工成了件让人头疼的事。机械化程度日益提高，但与之相匹配的技术工人素质却得不到大的提高。

    “人口红利有两层含义，首先人口红利是指劳动年龄人口占总人口的比重，如果这个比重越大人口红利就越高，劳动力富集，其次，现有产业结构下，是否能够充分享受人口红利机遇，如果劳动力供给不能适应生产需求，人口红利将不能实现。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军如是认为。

    于光军认为，劳动密集型企业用工、低端劳力需求越来越少，当前，内蒙古产业面临调整升级，企业机械化程度越来越高，现代企业制度不断建立完善，企业用人趋向于技术型人才，用人重在素质轻于数量，大量的用工时代已经结束，劳动力的供给也应顺应这一发展潮流。

    10年前，在内蒙古建一家电厂需要上千人甚至几千人，现在只需要几百人，10年前，一家乳制口生产线需上百人，现在全部机器操作，只需几人，在生产线上几乎看不到人。

    用工市场的两难境地

    面对人才市场的需求,当前，作为劳动力主体之一的大学生群体就业却面临尴尬:一方面,大量大学生毕业找不到工作;另一方面,市场上一些岗位却苦于没有合适的人才。人才市场供求关系结构性矛盾更加突出。

    10月9日，在包头市稀土高新区人才交流会上，交流会可谓热闹非凡，参加招聘的单位达170多家，鄂尔多斯地区企业激增至40多家，尽管用人单位开出条件十分优越，但招聘结果却不如人意。

    在现场，鄂尔多斯市天安公交集团公司的招聘备受青睐，该公司的每个招聘职位的条件都比较优厚，其中清洁员工资每月2000元以上，公交驾驶员月薪3800元。而即使如此，一上午的时间，该公司负责人表示招聘情况不是很理想。人力资源部姓王的负责人称，今年公司主要招聘中层以上的工作人员，而就目前，在人才交流会上一些基层服务性人员询问较多，而一些有经验而且专业知识丰富的人才相对较少应聘。

    不久前落幕的鄂尔多斯康巴什新区引进高端人才大型招聘会成为社会关注焦点，招聘会不泛“三低”岗位，一些岗位工薪低、岗位设置低、学历要求低。

    “我们就是要招聘一些熟悉基本功能的技术人员，工作经验、熟练程度更重要一些。”华泰汽车集团鄂尔多斯轿车工厂的招聘人员坦言。当前低端劳力与高端人才需求并存，较高技术性人才需求呈上升趋势，企业要的是效益，只有为企业带来更大的经济效益才是硬道理。

    于光军认为，当前，企业对人才的需求不是对学历的需求，而是对高技能、高资历、高能力的要求，对企业来说就是人才。“摆在我们面前的任务是抢抓人口红利机遇，但劳动力富集是好事，但同时又面临着1800万人口强大的就业压力，保障就业刻不容缓。”孙学力说。

    人力过剩催生猎头公司

    “专业技术人才难找，成为整个人才市场香饽饽。”内蒙古天翼人力资源管理咨询有限公司李总坦言。一般来讲，人才资源包括两类，一类是服务于大型企业的中高端人才，另一类为服务于一般性企业的普通劳务人员。两者都需要人才。生产型企业更需要技术人员，管理型企业需要储备人才，更需要有实战经验的高学历人士，但管理人员需从基层干起，不断丰富工作经验，这里有一个过渡适应期。

    大量的劳动力推向了用工市场，人们似乎都在找工作，都在谋求更好的职场地位，跳槽成了不再新鲜的话题。人力资源富集，一些专门从事人力资源的公司如雨后春笋。以呼市为例，2007年以前注册的共有10家人力资源公司，2008年一年就有十几家公司注册。“虽然持证上岗，但准入门槛低，有进有出，总体来讲，进入这个行业的人越来越多。”李说。对于人力资源公司来讲，收集人力很容易，关键是将其配送出去，而且公司“生产”的人才命中率高，企业反馈意见好，才能做大做强。“一些企业的人力资源部门只能做企业内部的工作，大量的人力资源工作需要借助外来的人力资源公司，关键时候用得上。”李说。